03.07.2018

С момента обретения суверенитета и независимости Казахстан проводит последовательную и эффективную внешнюю политику, главным «архитектором» которой является Глава государства — Лидер Нации Нурсултан Назарбаев, стоявший у истоков современной отечественной дипломатии.

2 июля в Казахстане отмечается День дипломатической службы. В этот день в 1992 году Президент Нурсултан Назарбаев подписал Указ об утверждении положения «О Министерстве иностранных дел РК», «О посольстве Республики Казахстан» и «Об основных обязанностях и правах Чрезвычайного и Полномочного Посла РК». Была принята первая Концепция внешней политики независимого Казахстана, в основу которой легли принципы сбалансированности и многовекторности. Именно они заложили прочную основу для формирования благоприятных внешнеполитических условий для Казахстана и последующих успехов казахстанской дипломатии. Дипломатия всегда играла особую роль в мироустройстве, а профессия дипломата не случайно считается одной из самых сложных и ответственных. Это подтверждает и крылатое выражение: «Когда говорят дипломаты, пушки молчат».

Зародившаяся, предположительно, в античные времена, дипломатия как профессия останется востребованной до тех пор, пока будут существовать государства и система международных отношений. При этом, вместе с поистине огромными изменениями в сфере коммуникаций, характере отношений между государствами, обществами и гражданами в XXI веке, очевидно, что стремительно меняются и дополняются суть, характер и механизмы дипломатической работы. Если кратко остановиться на миссии внешнеполитического ведомства, то она заключается в обеспечении дипломатическими средствами защиты суверенитета, безопасности, территориальной целостности и нерушимости границ нашей страны, ее политических, торгово-экономических и иных интересов во взаимоотношениях с другими государствами и на международной арене.

Нами установлены дипломатические отношения со 183 государствами. За рубежом действует свыше 90 дипломатических миссий РК — посольств, постоянных представительств при международных организациях, генконсульств и консульств. В Казахстане аккредитованы послы 137 иностранных государств (68 — по совместительству) и работают офисы свыше 20 международных организаций. Одним из ключевых достижений внешней политики является международно-правовое оформление государственной границы с сопредельными государствами и создание пояса дружбы по их периметру.

В этом году праздник отмечается накануне 20-летия столицы Казахстана Астаны, за короткое время превратившейся в важнейший центр глобальной дипломатии. Об этом, в частности, говорили участники международной конференции «Астана — город мира», организованной 5 июня 2018 года Министерством иностранных дел РК совместно с Фондом Первого Президента — Елбасы и Библиотекой Первого Президента — Елбасы. Сегодня наша страна — востребованный и авторитетный участник международных отношений. Имя Казахстана в мировом сообществе неразрывно ассоциируется с надежным партнерством, миролюбивой политикой, ответственным подходом к решению вопросов международной повестки дня, эффективной работой в сфере медиаторства и амбициозными инициативами в области укрепления глобальной и региональной безопасности. Политическая стабильность в стране, динамичное развитие рыночной экономики и благоприятный инвестиционный климат содействуют укреплению международного авторитета Астаны в глобальной дипломатии.

Несмотря на то, что Казахстан все еще считается молодым государством, за плечами отечественной дипломатии — эффективная работа и целый ряд успешных председательств в крупных региональных и международных организациях, таких как Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Организация договора о коллективной безопасности (ОДКБ), Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА), Организация исламского сотрудничества (ОИС), Совет сотрудничества тюркоязычных государств (ССТГ) и других международных структурах.

Наше историческое председательство в Совете Безопасности ООН в январе 2018 года получило высокую оценку со стороны международного сообщества. Мы активно продвигали центральноазиатскую повестку дня, акцентировали особое внимание на ситуации в Афганистане и тематике нераспространения оружия массового уничтожения. Главным событием председательства стал прошедший 18 января тематический брифинг высокого уровня на тему «Нераспространение оружия массового уничтожения: меры доверия» под председательством Президента Н. Назарбаева, а 19 января были проведены первые министерские дебаты «Построение регионального партнерства в Афганистане и Центральной Азии в качестве модели взаимозависимости безопасности и развития». Мы не только говорим о необходимости достижения мира, свободного от ядерного оружия, но и последовательно работаем над достижением этой глобальной цели. День подписания Указа о закрытии Семипалатинского ядерного полигона Президентом Нурсултаном Назарбаевым — 29 августа 1991 года — Генеральная Ассамблея ООН 2 декабря 2009 единогласно утвердила в качестве Международного дня действий против ядерных испытаний.

Наряду с этим, Казахстан активно участвовал в создании Зоны, свободной от ядерного оружия, в Центральной Азии.  В 2015 году по инициативе Президента Казахстана была принята резолюция ГА ООН о Всеобщей декларации по построению мира, свободного от ядерного оружия. Важным инструментом в продвижении ядерного нераспространения является еще одна инициатива нашего Президента — Проект АТОМ (Abolish Testing. Our Mission), — онлайн-петицию которого подписали уже более 300 тысяч человек из более 100 стран. Она обращена к лидерам ведущих государств с требованием достижения прогресса в ратификации Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ). Казахстан также подписал в марте 2018 года Договор о запрещении ядерного оружия (ДЗЯО). Появление и принятие по инициативе развивающихся стран такого Договора говорит о том, что большая часть международного сообщества обеспокоена сохранением ядерного оружия в арсеналах целого ряда ведущих государств мира и выступает за построение мира, над которым бы не висел Дамоклов меч ядерного апокалипсиса.

Казахстан стал важным центром духовной дипломатии. В этом году в Астане пройдет уже шестой Съезд лидеров мировых и традиционных религий — уникальная в своем роде инициатива Главы государства. Важным треком в развитии международной дипломатии Казахстана стало проведение при поддержке Президента Н. Назарбаева девяти раундов переговоров в рамках «Астанинского процесса» по сирийскому урегулированию с участием стран-гарантов (России, Турции, Ирана), Правительства Сирии и вооруженной сирийской оппозиции, Специального посланника Генерального секретаря ООН Стаффана де Мистуры, а также США и Иордании в качестве наблюдателей. Такой формат участников был апробирован впервые. Одним из наиболее важных итогов переговоров стало подписание Меморандума о создании в Сирии четырех зон деэскалации, Положения о рабочей группе по освобождению задержанных/заложников, обмену тел погибших и поиску пропавших без вести, а также ряд других договоренностей. В результате наблюдается значительное снижение уровня насилия и количества жертв в САР. Астанинский процесс является важнейшим вспомогательным треком для Женевского процесса под эгидой ООН.  В Центральной Азии сосредоточены жизненно важные интересы нашей страны. С момента обретения независимости Президент Казахстана активно продвигает политику регионального сближения. Участившиеся в последнее время контакты глав государств региона в двустороннем и многостороннем форматах говорят о возросшей политической воле и динамике регионального сотрудничества. 15 марта текущего года в Астане прошла Первая консультативная встреча глав государств Центральной Азии, по итогам которой принято важное для регионального развития решение о создании пятисторонней рабочей комиссии на уровне вице-премьеров стран региона для решения всех имеющихся вопросов и проблем, а сами встречи глав государств ЦА планируется сделать постоянными.

Россия остается важнейшим стратегическим союзником Казахстана. Основой стратегического партнерства служит подписанный президентами двух стран в ноябре 2013 года Договор о добрососедстве и союзничестве в XXI веке. Наши отношения обусловлены не только тесным соседством, экономическим и политическим сотрудничеством на всех уровнях, но и исторической и культурной общностью. Ключевую роль в укреплении стратегического партнерства играют регулярно проводимые встречи и переговоры глав наших государств. Важнейшими документами, формирующими основу для всестороннего развития отношений с Китаем, являются Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве (декабрь 2002 г., Пекин) и Совместная декларация глав государств РК и КНР о новом этапе отношений всестороннего стратегического партнерства (август 2015 г., Пекин).

Отношения с КНР характеризуются динамичным и надежным торгово-инвестиционным взаимодействием. Наряду с этим, китайская сторона активно участвует в создании Астанинской международной биржи (AIX) на базе «Международного финансового центра «Астана» (МФЦА). Шанхайская фондовая биржа стала стратегическим партнером и акционером AIX (доля — 25%). Представительство Государственного банка развития Китая уже зарегистрировалось в МФЦА наряду с другими международными компаниями. На современном этапе казахстанско-американские отношения вышли на уровень «расширенного стратегического партнерства» за счет интенсивности межгосударственных контактов и роста инвестиций США в РК. Астана и Вашингтон намерены еще больше расширять сотрудничество в экономической, политической и гуманитарной сферах, противодействовать терроризму и экстремизму, укреплять региональное сотрудничество в рамках диалога «С5+1» (стран Центральной Азии и США) и работать над стабилизацией ситуации в Афганистане.

Динамичное развитие казахстанско-европейских отношений обусловило подписание 21 декабря 2015 года в Астане нового Соглашения о расширенном партнерстве и сотрудничестве между Казахстаном и Европейским Союзом (СРПС), в котором существенно дополнен «торговый блок» и которое охватывает 29 сфер сотрудничества. Благодаря государственной программе «Путь в Европу», инициированной Президентом Нурсултаном Назарбаевым в 2008 году, Казахстан установил отношения стратегического партнерства с Францией, Германией, Великобританией, Испанией, Италией и Венгрией. Сегодня Европейский Союз является крупнейшим инвестором и торговым партнером нашей страны. При активном участии казахстанской дипломатии разрабатывается новая Стратегия ЕС в отношении Центральной Азии.

За годы независимости Казахстану удалось выстроить взаимовыгодные и доверительные отношения с государствами Ближнего Востока, Азии, Латинской Америки и Африки. Приоритет в данной работе отдается развитию торгово-экономических, инвестиционных и гуманитарных связей, продвижению общих интересов в ООН и других международных организациях.В рамках реализации посланий Главы государства и других стратегических программных документов экономическая дипломатия постоянно находится в фокусе внимания внешнеполитического ведомства. Сегодня сформированы все необходимые условия, когда отсутствие выхода к морю (land-locked position) не мешает реализовать стране свой транзитно-транспортный потенциал и стать связующим звеном в международной торговле между Европой и Азией. Синергия программы Главы государства «Нурлы жол», транзитного коридора «Западный Китай — Западная Европа» и китайской инициативой «Пояса и пути», в сочетании с запуском «СЭЗ Хоргос — Восточные ворота» на границе с Китаем и Международного финансового центра «Астана», создает преимущественные возможности для нашей страны в привлечении инвестиций, развитии торговли, финансового сектора и транзитного потенциала, а также будут содействовать превращению Казахстана в действенный евразийский хаб. МИД является важнейшим связующим звеном между отечественным бизнесом и внешними партнерами, а также между профильными госорганами РК и международными финансовыми институтами и организациями. Кроме того, дипломатические представительства Казахстана за рубежом проводят целенаправленную работу по привлечению иностранных инвестиций, а также содействуют продвижению казахстанского экспорта. На постоянной основе ведется мониторинг достигнутых договоренностей в ходе зарубежных визитов Главы государства, которые сопровождаются заключением крупных торгово-инвестиционных соглашений. Министерство иностранных дел содействует развитию МФЦА, Международного центра зеленых технологий и инвестиционных проектов, Международного парка IT-стартапов, представляющих собой новые точки роста Казахстана и поощряющих наследие ЭКСПО-2017.

Позитивно сказывается на инвестиционном климате Казахстана либеральная визовая политика. С 1 января 2017 года нами введен безвизовый режим для въезда на территорию Казахстана сроком на 30 календарных дней для граждан 48 стран (все страны ОЭСР и Евросоюза, плюс ОАЭ, Малайзия, Сингапур и Монако). С двадцатью странами действует взаимный безвизовый режим. При этом МИД продолжает активную работу над дальнейшим облегчением визового режима для казахстанцев. Наряду с этим, мы намерены продолжить внедрение цифровых технологий в деятельность дипломатической службы Казахстана, включая совершенствование электронного документооборота, консульских услуг, переход на оформление электронных виз. Ключевым направлением консульской службы внешнеполитического ведомства является действенная защита прав и интересов граждан нашей страны за рубежом и оказание государственных услуг населению. Эффективным механизмом внешней политики РК становится наша система «официальной помощи развитию» (ОПР) другим странам. Уже реализован проект содействия экономической самостоятельности афганских женщин совместно с ПРООН и Правительством Японии, в рамках которого граждане этой страны прошли обучение в Казахстане в сферах госуправления и здравоохранения. В целом, за годы независимости Казахстан предоставил гуманитарную помощь и помощь развитию странам Центральной Азии, Латинской Америке и Африке на сумму 450 млн. долл.

Система ОПР направлена на развитие экономики и человеческого капитала развивающихся стран в рамках интересов нашей внешней политики. В частности, согласно «Основным направлениям государственной политики РК в сфере официальной помощи развитию на 2017-2020 годы» в числе стратегических приоритетов РК — «стабилизация социально-экономической и политической ситуации в странах-партнерах, предотвращение незаконной миграции, борьба с терроризмом и экстремизмом, формирование пояса добрососедства, укрепление международных позиций и позитивного имиджа Казахстана».

Успешное проведение в Астане престижной международной выставки ЭКСПО-2017 позволило привлечь зарубежных туристов, охватить широкую аудиторию в мировом информационном пространстве, заложить базу для дальнейшего развития зеленой экономики в Казахстане. В рамках реализации программы «Рухани жаңғыру» МИД ставит перед собой задачи системного характера — повышение конкурентоспособности казахстанских дипломатов, транспарентность кадровой политики, цифровизация дипломатии, прагматизм и рационализм в решениях, привлечение мирового опыта и верность лучшим традициям, открытость внешнеполитического ведомства для общественности. МИД регулярно встречается с политологическим сообществом Казахстана, что способствует взаимной «подпитке» и свежему взгляду на те или иные вопросы внешней политики.

Мы издаем аналитический журнал «Дипломатия жаршысы» на трех языках. Учитывая, что в XXI веке цифровая дипломатия выходит на передний план, мы также ведем активную работу в социальных сетях. В качестве координатора проекта «Современная казахстанская культура в глобальном мире» совместно с МКС проводится работа по налаживанию содержательных контактов с руководством крупнейших в мире библиотек, архивов, музеев, галерей, концертных залов, театров и других учреждений культуры в целях продвижения произведений современной казахстанской культуры (изобразительное искусство, литература, классическая и традиционная музыка, театр, кино, хореография).

В качестве поддержки национального проекта «100 новых лиц Казахстана», а также ко Дню дипломатии МИД запустил собственный проект «26 новых лиц дипломатии», в котором рассказывает о молодых и перспективных сотрудниках форин-офиса. В МИДе работает много талантливых и самоотверженных дипломатов. Через истории 26 лиц мы хотим рассказать обществу о потенциале отечественной дипломатии, ее настоящем и будущем. Регулярно организуемые МИДом пресс-туры иностранных журналистов в Казахстан ориентированы на качественное и всестороннее освещение в мировых СМИ казахстанских проектов, инициатив, мероприятий регионального и международного уровня, проходящих в нашей стране (ЭКСПО-2017, Астанинский экономический форум, Евразийский медиа-форум и т.д.), а также демонстрацию лучших отечественных образцов современной культуры и искусства. Наши дипломаты периодически проходят повышение квалификации как внутри страны, так и за рубежом, организовываются курсы по повышению уровня знания государственного и иностранных языков. Регулярно проводится аттестация сотрудников.

Только в Центральном аппарате Министерства работают 7 кандидатов наук, 2 доктора PhD, 18 выпускников стипендии «Болашак», 86 выпускников Института Дипломатии АГУ при Президенте РК и других вузов. В рамках политики продвижения женщин на ответственные государственные дипломатические посты представительницы прекрасной половины представляли и представляют интересы Казахстана за рубежом: Посол в Бельгии и Глава Представительства РК при ЕС и НАТО Айгуль Куспан, Посол в Швейцарии и Постоянный представитель РК при Женевском отделении ООН и ВТО Жанар Айтжанова и Посол в Таиланде и Постоянный представитель РК при ЭСКАТО Раушан Есболатова. Отдельно хотелось бы упомянуть о первом Министре иностранных дел Казахстана Чрезвычайном и Полномочном После Акмарал Арыстанбековой, известных казахстанских дипломатах и государственных деятелях — председателе Комитета по социально-культурному развитию и науке Сената Парламента Бырганым Айтимовой, председателе Комитета туризма Министерства культуры и спорта Майнюре Мурзамадиевой.

Особой гордостью казахстанской дипломатии являются наши соотечественницы — Специальный представитель ОБСЕ по борьбе с торговлей людьми Мадина Джарбусынова, Региональный представитель управления ООН по наркотикам и преступности в Южной Африке Жулдыз Акишева, а также Посол по особым поручениям МИД РК Зульфия Аманжолова. В рамках МИД действует Объединение казахстанских дипломатов, которое не только решает внутрикорпоративные вопросы, но и участвует в социально-ориентированных проектах помощи нуждающимся. Казахстанская дипломатия сегодня находится на высоком уровне благодаря проактивной внешней политике нашей страны, курс и динамика которой задается Главой государства. Внешнеполитическое ведомство намерено продолжать честно и беззаветно служить интересам нашей Родины — Республики Казахстан, ее Президенту и гражданам.