20.02.2025

18 февраля 2025 года в Эр-Рияде, столице Саудовской Аравии, состоялись первые за три года переговоры между Россией и США. Российскую делегацию возглавляли министр иностранных дел Сергей Лавров, помощник президента Юрий Ушаков и глава Российского фонда прямых инвестиций Кирилл Дмитриев. Американскую сторону представляли госсекретарь Марко Рубио, советник по национальной безопасности Майк Уолтц и спецпосланник президента по Ближнему Востоку Стив Уиткофф. Встреча прошла при посредничестве Саудовской Аравии во дворце Дирия и длилась около четырех с половиной часов.

Основными темами обсуждения стали нормализация двусторонних отношений, урегулирование конфликта на Украине и подготовка встречи президентов России и США. Стороны договорились в кратчайшие сроки назначить послов в обеих странах и начать консультации на уровне заместителей глав внешнеполитических ведомств для устранения ограничений на деятельность дипломатических миссий. Также было решено возобновить экономическое сотрудничество, включая сферы энергетики и космоса.

В отношении украинского конфликта Россия и США договорились о создании специальных представительств для совместной работы по урегулированию ситуации. Эти представители будут назначены в ближайшее время. Сергей Лавров подчеркнул, что стороны «не просто слушали, но и слышали друг друга», выразив надежду на лучшее понимание позиций обеих сторон.

Президент Украины Владимир Зеленский, комментируя переговоры, заявил, что любые обсуждения, касающиеся Украины, без ее участия являются безрезультатными, и подчеркнул, что Украина не примет ультиматумов.

Переговоры в Эр-Рияде привлекли внимание мировых СМИ, которые отметили важность и значимость встречи для дальнейших международных отношений и возможного урегулирования конфликта на Украине.

Но почему площадкой предстоящих переговоров на высшем уровне предложен Эр-Рияд? Попробуем ответить на этот вопрос, рассмотрев несколько аспектов.

Американо-саудовские отношения на современном этапе представляют собой сложный и многогранный комплекс взаимодействий, охватывающий политику, экономику, энергетику и безопасность. Эти отношения имеют долгую историю, но в последние годы они претерпели значительные изменения, обусловленные как внутренними, так и внешними факторами.

Энергетика. Саудовская Аравия является одним из крупнейших мировых производителей нефти и играет ключевую роль в глобальной энергетической безопасности. США, будучи крупным потребителем нефти, долгое время зависели от саудовских поставок. Однако с развитием сланцевой добычи в США (сланцевая революция) зависимость Америки от саудовской нефти значительно снизилась. Тем не менее, Саудовская Аравия остается важным партнером в рамках ОПЕК+ и других международных энергетических инициатив, где обе страны координируют свои действия для стабилизации мировых цен на нефть.

Безопасность и военное сотрудничество. США традиционно являются основным поставщиком вооружений для Саудовской Аравии. Военные контракты между двумя странами исчисляются миллиардами долларов, включая поставки истребителей, систем ПВО и другого вооружения. Саудовская Аравия рассматривается Вашингтоном в качестве ключевого союзника на Ближнем Востоке, особенно в контексте противостояния Ирану, который воспринимается как угроза интересам обеих стран. Однако в последние годы в США усиливается критика в адрес Саудовской Аравии из-за участия в войне в Йемене и нарушений прав человека, что создает напряженность в отношениях.

Политические и дипломатические отношения. Отношения между двумя странами переживали периоды охлаждения, особенно после убийства саудовского журналиста Джамаля Хашогги в 2018 году, вызвавшего широкий международный резонанс и критику со стороны США. При администрации Джо Байдена США стали более критично относиться к Саудовской Аравии, особенно в вопросах прав человека и демократии. Байден заявлял о намерении пересмотреть некоторые аспекты отношений, включая военные поставки. В то же время Эр-Рияд стремится диверсифицировать свои международные связи, укрепляя отношения с Россией, Китаем и другими странами, что может восприниматься как попытка снизить зависимость от США. В то же время это не мешает развитию экономических связей между странами. Саудовская Аравия инвестирует в американскую экономику, включая покупку государственных облигаций и инвестиции в различные секторы экономики. В свою очередь, американские компании активно участвуют в саудовских проектах, таких как Vision 2030, направленный на модернизацию экономики и снижение зависимости от экспорта сырой нефти.

Эр-Рияд и Вашингтон тесно сотрудничают в вопросах региональной безопасности, включая борьбу с терроризмом (например, против ИГИЛ). Однако их подходы к таким странам, как Иран, Сирия и Йемен, не всегда совпадают. Саудовская Аравия стремится к более активной роли в регионе, что иногда приводит к трениям с США, особенно в вопросах, связанных с Израилем и палестинским урегулированием.

К вызовам двусторонних отношений между двумя странами можно отнести: влияние общественного мнения и Конгресса на внешнюю политику США, которое может ограничивать возможности для укрепления связей, особенно в свете критики прав человека, снижение зависимости США от саудовской нефти, а также возрастающая конкуренция США с Китаем и Россией. Саудовская Аравия все больше диверсифицирует свои международные связи, что может ослабить традиционное влияние США.

Выбор Саудовской Аравии в качестве места для переговоров между Дональдом Трампом и Владимиром Путиным мог быть обусловлен несколькими факторами. Хотя конкретные мотивы Вашингтона могут быть предметом спекуляций, можно выделить несколько возможных причин.

Саудовская Аравия могла быть выбрана в качестве нейтральной территории, где обе стороны чувствовали бы себя комфортно. Эта страна поддерживает отношения как с США, так и с Россией, и могла выступить в роли посредника или хоста для переговоров. Встреча на нейтральной территории позволяет избежать символического подчинения одной стороны другой (например, если бы встреча проходила в США или России).

Следующим фактором могло стать использование Вашингтоном рычага, так называемой энергетической дипломатии. Саудовская Аравия и Россия являются ключевыми игроками в ОПЕК+ и совместно формируют глобальную политику в сфере добычи нефти. Для США, крупнейшего производителя сланцевой нефти, важно было стабилизировать цены, чтобы избежать обвала рынка, который грозил бы разорением американским нефтяным компаниям. Эр-Рияд мог бы выступить в роли медиатора, способного согласовать интересы США и России на нефтяном рынке.

Также вероятно влияние интересов на Ближнем Востоке всех участников переговоров, которые пересекаются в Сирии, Йемене и Иране. Переговоры на территории ключевого регионального союзника могли способствовать достижению компромиссов. И наконец, сдерживание Ирана. И США, и Саудовская Аравия рассматривают Иран как угрозу. Москва, поддерживая Иран, могла обсудить возможные компромиссы через посредничество Эр-Рияда.

Еще одним немаловажным фактором, по мнению экспертного сообщества могли выступить личные и стратегические интересы президента США. Трамп всегда рассматривал внешнюю политику через призму сделок («Art of the Deal»). Саудовская Аравия, богатая ресурсами и заинтересованная в сотрудничестве с США, была идеальным партнёром для достижения многосторонних целей переговоров. Например, осуществление контактов с Россией через Саудовскую Аравию позволяет «снизить градус» критики внутри США, связанной с расследованием по делу о «российском вмешательстве» в выборы 2016 года.

Кроме того, немаловажную роль могли сыграть личные отношения Трампа с саудовским руководством, особенно с королем Салманом и наследным принцем Мухаммедом бен Салманом.

Вместе с тем, эксперты отмечают довольно прагматичную внешнюю политику «нулевого разрыва» Эр-Рияда последних лет. То есть, Королевство не разрывает полностью связи ни с кем и не бойкотирует никого, поскольку политика — это искусство возможного, и она требует общения, даже с противниками. Наследный принц Мухаммед бин Салман придерживается правил игры во внешней политике, диктуемых инвестиционными инициативами. Его проекты и программы сделали Саудовскую Аравию надежным союзником и желанным партнером различных влиятельных игроков. Коммуникации и наведение мостов являются необходимыми элементами этого успеха. Отмечается, что благодаря своим различным инициативам (главной из которых являются внутренние реформы, проводимые наследным принцем Мухаммедом) и новой внешнеполитической позиции Саудовская Аравия пожинает политические, экономические и социальные плоды своего политического успеха. Например, за последние два месяца наследный принц Мухаммед принял премьер-министра Великобритании, президента Франции, премьер-министра Италии, президента Германии и бывшего президента США Билла Клинтона. Он также встречался с президентом Сирии Ахмедом аш-Шараа, премьер-министром Ирака Мохаммедом Шиа ас-Судани, премьер-министром Пакистана, президентом Казахстана и президентом Всемирного банка, не говоря уже о длинном списке телефонных звонков и других дипломатических встреч. Вероятно, Саудовская Аравия становится позитивным, эффективным и заслуживающим доверия игроком не только в регионе, но и в мире. Эр-Рияд смог выстроить отношения с Россией, несмотря на критику со стороны США, одновременно поддерживая тесные связи с Украиной, пригласив ее президента на арабский саммит в Джидде. Аналогичным образом Саудовская Аравия остается близким и надежным союзником Соединенных Штатов, даже во время президентства Байдена, несмотря на критику, которую он высказывал перед победой в гонке в 2020 году.

Таким образом, можно предположить, что выбор Саудовской Аравии в качестве площадки для переговоров США с Россией, с большой долей вероятности, был обусловлен сочетанием стратегических, политических и символических факторов и является прагматичным шагом, отражающим стратегический подход администрации Трампа к решению многих сложных проблем и вызовов, стоящих перед США.